Маленький ликбез...
Существует специальный отопительный график - таблица такая, где в первой колонке - температура окружающей среды, во второй - температура воды на входе в элеваторный узел (считай - сразу в подвал откуда-то там

) , в третьей - температура воды после элеватора (это штуковина такая специальная, позже объясню), в четвертой - температура обратки (это вода после всех батарей и т.д. - уже охлажденная).
Так воот...Температура воды на входе в элеватор, как правило, больше, чем та, которая должна быть на входе в наши батареи и краны. Задача элеватора - эту температуру понизить, привести в соответствие с требованиями. Для этого в эту самую питающую горячую воду немножко подмешивается охлажденная вода с обратки.
Элеватор представляет из себя, так называемое, сопло. Если грубо, на пальцах, то у воды сразу после этого сопла падает давление настолько, что туда засасывается обратка. Потом давление снова растет. И вода уже идет с меньшей температурой (для сравнения, грубо, у питающей воды температура 90, у обратки - порядка 45, а при определенном соотношении расходов - как раз то, что надо по нормам).
Я к нам в подвал давно не лазил, но, вроде как, у нас врезка трубопровода в краны идет до сопла, т.е. с температурой питающей воды - большей, чем надо. Но никто никогда не жаловался на кипяток...Наоборот! Приходилось по 15 минут воду сливать прежде чем горячая потечет. Слесаря мне мозги парили, что, типа, нет циркуляции, что нас соседний дом передавливает, что задвижка в колодце прикрыта...Все, лишь бы не работать, сволочи!
Я просто пробил себе ключи от подвала, полазил там, разобрался (благо дом небольшой - все легко) и просто тупо покрутил туда-сюда вентилёчки по циркуляции гор.воды через полотенцесушители и все! Пошла циркуляция! Причина была в том, что просто что-то где-то позабилось (солями жесткости, типа

):D Ну, и открыл побольше их, конечно. С недельку в подвал походил вечерами, обратку пощупал, чтобы убедиться, что у всех есть циркуляция. И все довольны.
И мастер у нас новый появился. Грамотный мужик. Мы еще летом с ним в подвал спустились, посмотрели все, пообщались. Я ему сказал, что у нас зимой проблема - холодно. Он предложил маленько переделать схему работы элеваторного узла (при предыдущем мастере там насосы понавтыкали, чтобы циркуляция была, а толку - ноль). И, как показала практика, оказался прав. Молодец, мужик.
А вообще, на домоуправления можно жаловаться в специальную инспекцию. Она находится в здании ЖЭУ №1 (с обратной стороны от основного входа). Это где 3-я школа, через дорогу.